Impugnación

Hola colegas, buenas noches
Actualmente estoy llevando Derecho Administrativo en la universidad y me surgen muchas dudas resoecto a un caso que tengo que resolver. Podrían porfavor dame una idea de la resolución ya que el caso se me hace poco complejo, se los agradecería mucho!

El tema central son los actos administrativos. Desde que el caso establece que el sindicatonquiere impuganr el reglamento me genera confusión pues no sé que pricedimiento se llevaria a cabo o si el sindicato no puede impugnarlo pues esa decisión no es un acto administrativo... ¿?